PAINEL DE POLÍTICA CIENTÍFICA SOBRE PRODUTOS QUÍMICOS

      O Jornal Oecoambiental inicia a publicação de informações sobre o meio ambiente que subsidiam temas relevantes para a próxima Conferência do Clima – Conferência das Partes - COP 27 -  que será realizada no Egito em novembro de 2022.

Painel de política científica sobre produtos químicos

pode tirar lições das convenções BRS

DESTAQUES DA HISTÓRIA

  Em 2022, a Assembleia das Nações Unidas para o Meio Ambiente adotou uma resolução decidindo estabelecer um painel intergovernamental independente que forneceria conselhos relevantes, mas não prescritivos, para apoiar agências e instrumentos internacionais, países e o setor privado em seu trabalho para promover a boa gestão de produtos químicos e resíduos e combater a poluição.

À medida que desenvolve um painel de política científica, a comunidade global pode aproveitar as lições e exemplos das Convenções BRS, que são “estruturadas para garantir que a ciência desempenhe um papel significativo na formulação de políticas”.

A Secretaria das Convenções de Basileia, Roterdã e Estocolmo (BRS) publicou  um relatório detalhando os mecanismos existentes para a interface ciência-política sob as Convenções BRS, descrevendo possíveis sinergias entre os mecanismos existentes e um futuro painel de política científica para produtos químicos e resíduos , e sugerindo questões para as partes interessadas considerarem no desenvolvimento de um novo painel de política científica para contribuir para uma boa gestão de produtos químicos e resíduos e prevenção da poluição.

O Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) caracterizou as ameaças interconectadas representadas pela poluição e resíduos, perda da natureza e da biodiversidade e mudanças climáticas como uma “tripla crise planetária”, impulsionada por produção e consumo insustentáveis. A resolução de 2022 da Assembleia das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEA) sobre o estabelecimento de um painel de políticas científicas para apoiar ações sobre produtos químicos, resíduos e prevenção da poluição (UNEP/EA.5/Res.8) reflete preocupações sobre os impactos de produtos químicos e resíduos perigosos na saúde humana. saúde e meio ambiente. Na resolução, a UNEA decide estabelecer um painel intergovernamental independente que forneceria conselhos relevantes para políticas, mas não prescritivos, para apoiar agências e instrumentos internacionais, países e o setor privado em seu trabalho para promover a boa gestão de produtos químicos e resíduos e combater a poluição.

 O relatório também descreve procedimentos formais para facilitar o trabalho colaborativo com, por exemplo, COPs conjuntas e consecutivas e reuniões consecutivas do CRC e POPRC, com sobreposição na participação de especialistas de governos, sociedade civil e empresas e indústria. Ele destaca as ligações institucionais e políticas entre as Convenções BRS, que estão abordando diferentes aspectos de muitas das mesmas questões. Por exemplo, os produtos químicos em análise ou listados nos anexos da Convenção de Estocolmo estão frequentemente na agenda da Convenção de Roterdã, pois os países tomam as medidas regulamentares finais para proibir ou restringir seu uso.

  Sobre o fortalecimento da interface ciência-política em nível internacional, o relatório destaca as discussões preliminares no painel que enfatizaram que um órgão independente, não vinculado a um mandato específico de uma questão, pode oferecer uma perspectiva mais ampla sobre questões relacionadas à poluição química. Citando um relatório do PNUMA de 2020 que avaliou as opções para uma interface ciência-política, o relatório sugere que uma interface ciência-política eficaz de produtos químicos e resíduos deveria: envolver-se na varredura do horizonte; identificar questões emergentes de preocupação; monitorar tendências; identificar, avaliar e comunicar sobre os problemas ambientais e de saúde humana associados a produtos químicos e resíduos; avaliar e refinar as opções de resposta; e estimular novas abordagens políticas.

O relatório também destaca a importância de, entre outros:

 - produzir novas soluções baseadas em pesquisa para desafios emergentes  e urgentes relacionados a produtos químicos e gestão de resíduos e poluição;

- interpretar e enquadrar as questões para a formulação de políticas;

- transmitir essas informações ao setor mais amplo de produtos químicos e resíduos;

- evitar a sobreposição com os mecanismos existentes de aconselhamento científico e tomada de decisão; e

garantir que o painel preencha as lacunas na atual estrutura de governança global de produtos químicos.

Entre os elementos para o fortalecimento da interface ciência-política, o relatório destaca:

- representação, inclusive com base na experiência de pesquisadores acadêmicos, gerentes químicos, produtores de substâncias, aqueles que usam as substâncias e aqueles que são afetados pela poluição;

- transparência;

- redes e parcerias, para facilitar a comunicação sobre um determinado assunto e fortalecer os laços entre o regime de produtos químicos e outros setores da governança ambiental, incluindo clima e biodiversidade;

- procedimentos para lidar com a incerteza científica – um desafio na formulação de políticas baseadas na ciência que muitas vezes cria uma barreira para a ação em questões sensíveis ao tempo; e conhecimento proprietário, que é um obstáculo significativo para o gerenciamento eficaz dos riscos decorrentes da produção, uso e descarte de substâncias perigosas.

Em conclusão, o relatório destaca os esforços no âmbito das Convenções BRS em nível nacional, para fortalecer a tomada de decisões e implementação baseadas na ciência, incluindo a iniciativa conjunta “ciência para ação” lançada em 2015, que é atualizada regularmente para considerar o progresso alcançado e estabelecer novos marcos. Em janeiro de 2020, a Secretaria do BRS sediou o primeiro do que se espera que seja uma série de workshops sub-regionais para aprimorar a interação ciência-política-indústria e apoiar os países na tomada de decisões baseadas na ciência para a implementação das Convenções. [Publicação: Da ciência à ação sob as convenções de Basileia, Roterdã e Estocolmo] – FONTE: IISD

-X-X-X-X-X-X-X

Science-policy Panel on Chemicals Can Draw on Lessons from BRS Conventions

 

STORY HIGHLIGHTS

In 2022, the UN Environment Assembly adopted a resolution deciding to establish an independent intergovernmental panel that would provide policy-relevant, but not policy-prescriptive, advice to support international agencies and instruments, countries, and the private sector in their work to promote the sound management of chemicals and waste and address pollution.

As it develops a science-policy panel, the global community can draw on lessons and examples from the BRS Conventions, which are “structured to ensure that science plays a significant role in policymaking”.

 

The Secretariat of the Basel, Rotterdam, and Stockholm (BRS) Conventions has published a report detailing existing mechanisms for the science-policy interface under the BRS Conventions, outlining possible synergies between the existing mechanisms and a future science-policy panel for chemicals and waste, and suggesting issues for stakeholders to consider in developing a new science-policy panel to contribute to sound chemicals and waste management and pollution prevention.

The UN Environment Programme (UNEP) has characterized the interconnected threats posed by pollution and waste, nature and biodiversity loss, and climate change as a “triple planetary crisis,” driven by unsustainable production and consumption. The 2022 UN Environment Assembly (UNEA) resolution on establishing a science-policy panel to support action on chemicals, waste, and pollution prevention (UNEP/EA.5/Res.8) reflects concerns regarding the impacts of hazardous chemicals and waste on human health and the environment. In the resolution, UNEA decides to establish an independent intergovernmental panel that would provide policy-relevant, but not policy-prescriptive, advice to support international agencies and instruments, countries, and the private sector in their work to promote the sound management of chemicals and waste and address pollution.

The 2022 report titled, ‘From Science to Action Under the Basel, Rotterdam, and Stockholm Conventions,’ explains that the BRS Conventions are “structured to ensure … science plays a significant role in policymaking.” Over the years, it notes, they have strengthened their work to integrate new expertise into decision making, involve stakeholders, and build networks and partnerships for science-based action. It recommends that as it develops a science-policy panel, the global community draw on lessons and examples from the BRS Conventions, including from:

·         the Open-Ended Working Group (OEWG) under the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal, which develops technical guidelines for the environmentally sound management of waste that are then approved by the Conference of the Parties (COP);

·         the Chemical Review Committee (CRC) under the Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent (PIC) Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade, which reviews proposals to list substances under the Convention and notifications of final regulatory action against criteria set out for chemicals and severely hazardous pesticide formulations; and

·         the Persistent Organic Pollutants (POPs) Review Committee (POPRC) under the Stockholm Convention on POPs, which undertakes a scientific review of chemicals nominated prior to the COP taking policy-oriented decisions.

The report also describes formal procedures to facilitate collaborative work with, for example, joint and back-to-back COPs, and back-to-back CRC and POPRC meetings, with overlap in participation by experts from governments, civil society, and business and industry. It highlights institutional and policy linkages among the BRS Conventions, which are tackling different aspects of many of the same issues. For example, chemicals under review or listed in the Stockholm Convention annexes are often on the Rotterdam Convention’s agenda, as countries take final regulatory action to ban or restrict their use.

On strengthening the science-policy interface at the international level, the report notes preliminary discussions on the panel that have emphasized that an independent body, not beholden to an issue-specific mandate, can offer a broader perspective on issues related to chemical pollution. Citing a 2020 UNEP report that assessed options for a science-policy interface, the report suggests that an effective chemicals and waste science-policy interface would: engage in horizon scanning; identify emerging issues of concern; monitor trends; identify, assess, and communicate about the environmental and human health issues associated with chemicals and waste; evaluate and refine response options; and stimulate new policy approaches. 

The report also stresses the importance of, inter alia:

·         producing new, research-based solutions to emerging and time-sensitive challenges related to chemicals and waste management and pollution;

·         interpreting and framing the issues for policymaking;

·         conveying this information to the wider chemicals and waste sector;

·         avoiding overlap with existing science-advisory and decision-making mechanisms; and

·         ensuring the panel fills gaps in the current structure of global chemicals governance.  

Among the elements in strengthening the science-policy interface, the report highlights:

·         representation, including drawing on the expertise of academic researchers, chemicals managers, producers of substances, those who use the substances, and those who are affected by the pollution;

·         transparency;

·         networks and partnerships, to facilitate communication about a given issue and strengthen ties between the chemicals regime and other sectors of environmental governance, including climate and biodiversity;

·         procedures for dealing with scientific uncertainty – a challenge in science-based policymaking that often creates a barrier to action on time-sensitive issues; and

·         proprietary knowledge, which is a significant obstacle to effectively managing risks posed by the production, use, and disposal of hazardous substances. 

In conclusion, the report highlights efforts under the BRS Conventions at the national level, to strengthen science-based decision making and implementation, including the joint “science to action” initiative launched in 2015, which is regularly updated to consider progress achieved and to establish new milestones. In January 2020, the BRS Secretariat hosted the first of what is expected to be a series of sub-regional workshops to enhance science-policy-industry interaction and to support countries in science-based decision making for the implementation of the Conventions. [Publication: From Science to Action Under the Basel, Rotterdam, and Stockholm Conventions] SOURCE: IISD

SONS DA NATUREZA

 

DIA INTERNACIONAL DOS POVOS INDÍGENAS

 FONTE: ONU - BRASIL

    O Dia Internacional dos Povos Indígenas, celebrado em 9 de agosto, destacou neste ano o papel das mulheres indígenas na conservação e transmissão dos conhecimentos tradicionais.

Em mensagem de vídeo, o secretário-geral da ONU, António Guterres, ressaltou que a amplificação das vozes das mulheres indígenas é fundamental para a construção de um futuro justo para todas as pessoas.

O líder das Nações Unidas ainda alertou que é impossível alcançar equidade e sustentabilidade como previsto na Agenda 2030 de desenvolvimento sustentável, sem dar voz a essas mulheres.

Em alusão ao Dia Internacional dos Povos Indígenas, celebrado em 9 de agosto, o secretário-geral da ONU, António Guterres, defendeu em mensagem de vídeo a amplificação das vozes das mulheres indígenas como passo fundamental para alcançar um futuro justo para todas as pessoas.

A mensagem está em consonância com o tema da celebração neste ano, com foco no papel das mulheres indígenas na conservação e transmissão dos conhecimentos tradicionais.

Na mensagem, Guterres ainda afirmou que as indígenas são guardiãs de conhecimentos, sistemas tradicionais de alimentação e remédios naturais, e que sem elas é impossível alcançar equidade e sustentabilidade. 

O líder das Nações Unidas também destacou que são as mulheres indígenas que transmitem as línguas e as culturas dos povos indígenas e defendem o meio ambiente e os direitos humanos. Por isso, segundo Guterres, é impossível alcançar equidade e sustentabilidade como previsto na Agenda 2030 de desenvolvimento sustentável, sem dar voz às mulheres indígenas.

A ONU News ouviu a indígena e filósofa brasileira Cristina Takuá, que falou do estado de São Paulo, sobre a data. “Se hoje existem florestas, é porque os indígenas são guardiões, grandes sabedores, que dialogam com os espíritos, com as montanhas, os rios, as árvores, com todos os seres, animais, vegetais e minerais. O dia 9 de agosto deve ser lembrado como uma forma de resistência. Uma resistência onde todas as avós, todas as mães, no momento do parto, trazem as crianças ao mundo com uma sabedoria ancestral.”

Legenda: Na foto, encontro de mulheres Indígenas em Puyo, no Equador, em março de 2022.

Foto: © Johis Alarcón/ONU Mulheres Equador.

Exploração - Apesar do compromisso internacional para preservar e proteger a cultura e tradições indígenas, ainda existe exploração desses recursos. Em alguns países, objetos sagrados dos indígenas são usados, ameaçados ou patenteados para uso comercial sem autorização.

Para a ONU Mulheres, uma saída é a criação de regimes legais para garantir que as mulheres indígenas possam ser beneficiadas de seu próprio conhecimento com reconhecimento internacional, evitando o uso ilegal por terceiros.

A agência da ONU lembra que a transmissão do conhecimento indígena é passada de geração a geração pelas mulheres como um valor imensurável. Por isso, as mulheres indígenas têm que ser parte do processo de decisão de como sua própria herança é usada, mantida e gerenciada.

Biodiversidade e perspectivas - Em março, a Comissão sobre o Estatuto da Mulher encorajou os Estados-membros da ONU a assegurar que as perspectivas de todas as mulheres e meninas indígenas e rurais fossem levadas em consideração.

A ONU Mulheres destaca que o conhecimento tradicional dos indígenas tem potencial na erradicação da pobreza, na segurança alimentar e da biodiversidade e para expandir o desenvolvimento sustentável.

CIDADES E AS SOLUÇÕES PARA ENFRENTAR AS ONDAS DE CALOR

FONTE: ONU - BRASIL

   Vários países estão sendo afetados neste ano por fortes ondas de calor, fenômeno que vem se tornando mais longo e mais frequente como resultado de um novo cenário climático.

Devido a essa nova realidade, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) montou a Cool Coalition, um esforço global para o resfriamento eficiente e ecológico de cidades, as regiões mais afetadas pelas ondas de calor.

Há anos o PNUMA defende soluções sustentáveis para resfriamento dessas áreas urbanas, trabalhando com cidades na Índia, Vietnã e Camboja para desenvolver estratégias de resfriamento ecologicamente corretas.

 

Legenda: O PNUMA tem defendido há muito tempo soluções sustentáveis para resfriamento de áreas urbanas, trabalhando com cidades na Índia, Vietnã e Camboja para desenvolver estratégias de resfriamento ecologicamente corretas.

Foto: © Serviços de Emergência e Incêndio de Queensland.

Os recordes de altas temperaturas continuam a disparar em todo o planeta à medida que ondas de calor atingem vários países simultaneamente. Dos Estados Unidos à Europa e da China ao Japão, houve um aumento das temperaturas máximas que durou semanas, matando centenas de pessoas, provocando incêndios na Espanha, Portugal, França, Itália e Grécia e deslocando milhares de habitantes.

Cerca de 90 cidades emitiram alertas de calor, incluindo várias regiões japonesas que quebraram recordes de calor que datam de 1875, de acordo com a Agência Meteorológica Japonesa. Enquanto isso, nos EUA, mais de 100 milhões de pessoas estão sob alertas de calor devido aos incêndios na Califórnia, levando o presidente Joe Biden a cogitar declarar uma emergência climática.

O epicentro da atual onda de calor global é a Europa, onde milhões de pessoas continuam a sofrer, levando países como França, Itália e Reino Unido ao caos devido a deslocamentos e atrasos nos trens.

As altas temperaturas têm sido particularmente rigorosas nas áreas urbanas. As cidades estão entre 5°C e 9°C mais quentes do que as áreas rurais, pois os edifícios de concreto e as calçadas absorvem e irradiam a luz solar. A concentração de pessoas, carros e máquinas também contribui para elevar as temperaturas.

“Estamos preocupados com as cidades porque é onde está a maioria da população”, disse a diretora global de calor da ONU-Habitat, Eleni Myrivili, recentemente nomeada para liderar a resposta ao calor e as medidas de resistência em cidades ao redor do mundo.

Myrivili também trabalha com o Arsht-Rock na Plataforma de Ação contra o Calor (Heat Action Platform). Trata-se de uma ferramenta para os funcionários municipais reduzirem os impactos humanos e econômicos do calor extremo, o programa foi desenvolvido em parceria com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).

“Temos muitas pessoas que são vulneráveis sócio-economicamente e que são pobres em termos de energia elétrica, com pouca proteção contra esses eventos extremos. Temos que reconhecer o calor como uma crise”, defendeu Myrivili.

Aquecimento global - Como visto no início deste ano na Índia e no Paquistão, as ondas de calor que afetam tantos países estão se tornando mais quentes, mais longas e mais frequentes, como resultado de um novo cenário climático.

Especialistas em clima há muito tempo alertam sobre o aumento da temperatura e dos riscos para a saúde e a infraestrutura humana. O relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) de 2022 pintou um quadro sombrio para os próximos anos: ondas de calor maiores, estações quentes mais longas e estações frias mais curtas.

De acordo com a Cool Coalition, um esforço global para um resfriamento eficiente e ecológico montado pelo PNUMA, temperaturas extremas matam cinco milhões de pessoas por ano, com mortes relacionadas ao calor aumentando.

“Com um aumento de 1,5°C na temperatura, 2,3 bilhões de pessoas poderiam estar expostas e vulneráveis a ondas de calor, com impactos negativos à saúde e à produtividade”, afirmou o chefe do setor de Energia e Clima do PNUMA, Mark Radka. “Sem medidas de mitigação, em 2030, estima-se que 80 milhões de empregos em tempo integral poderão ser perdidos no mundo inteiro devido ao estresse térmico, resultando em perdas econômicas de US$2,3 trilhões.”

Estratégias de enfrentamento - Myrivili vê os desafios que as cidades estão enfrentando como duas prioridades urgentes que precisam ser enfrentadas simultaneamente. Segundo ela, a curto prazo o objetivo é salvar vidas, auxiliando as comunidades vulneráveis a permanecerem frias durante as ondas de calor. Seguindo em frente, o objetivo a longo prazo é construir resistência à mudança climática, resfriando as cidades de forma sustentável e trazendo a natureza de volta às áreas urbanas.

“As árvores são protagonistas quando se trata de resfriamento”, disse Myrivili. “Criar florestas e corredores ecológicos dentro das cidades é uma maneira eficaz de transferir massas de ar para resfriar grandes áreas dentro de uma cidade.”

Dados do PNUMA constatam que o simples plantio de árvores nas ruas da cidade daria a 77 milhões de pessoas um abatimento de 1°C em dias quentes.

“O redesenho de paisagens urbanas com mais vegetação e água e a implementação de estratégias de resfriamento passivo para melhorar o desempenho térmico e reduzir o consumo de energia nos edifícios são fundamentais para tornar as cidades mais resistentes às ondas de calor”, declarou o chefe da Unidade de Cidades do PNUMA, Jonathan Duwyn.

O PNUMA tem defendido há muito tempo soluções sustentáveis para resfriamento de áreas urbanas, trabalhando com cidades na Índia, Vietnã e Camboja para desenvolver estratégias de resfriamento ecologicamente corretas e apoiar sistemas de resfriamento em nível distrital em países como o Egito.

Papel das cidades - O setor da construção civil é considerado fundamental para atingir as metas de mitigação e adaptação climática estabelecidas no Acordo de Paris até 2050.

Manter as cidades em temperaturas habitáveis enquanto se lida com a crise climática é um dos maiores problemas enfrentados por governos. Do pavimento refrigerado em Tóquio ao eco-teto verde em Toronto, cidades ao redor do mundo estão experimentando novas e sustentáveis maneiras de se manterem frescas.

Enquanto isso, na capital da Grécia, Atenas - atingida por múltiplas secas e temperaturas sempre crescentes - as autoridades da cidade estão renovando um aqueduto histórico que data da época romana para irrigar os corredores ecológicos da cidade.

Entretanto, tais projetos exigem uma ampla movimentação política por parte dos oficiais eleitos, além de consideráveis investimentos públicos e privados.

Myrivili diz que seu trabalho como primeira diretora global de Calor da ONU Habitat será orientado pela pergunta: “Como utilizar nossos recursos naturais de forma mais inteligente e sustentável para melhorar a resiliência térmica nas cidades?”.

São questões difíceis cujas respostas exigirão uma visão ampla de todo o sistema de resfriamento urbano sustentável, além de reimaginar nossa própria noção de como é uma cidade, disse Myrivili.

Solução de Seis Setores - O PNUMA está na vanguarda apoiando os objetivos do Acordo de Paris de manter o aumento da temperatura global abaixo de 2°C, e visando 1,5°C, em comparação com os níveis pré-industriais. 

Para isso, o PNUMA desenvolveu uma Solução de Seis Setores, um roteiro para reduzir as emissões em todos os setores e em busca da estabilidade climática de acordo com os compromissos do Acordo de Paris. 

Os seis setores identificados são: energia; indústria; agricultura e alimentos; florestas e uso da terra; transporte; edifícios e cidades.