Conferência sobre Mudança Climática de Sharm el-Sheikh - novembro de 2022 6–18 de novembro de 2022 | Sharm El-Sheikh, Egito
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanç
a do
Clima – UNFCCC
Como o secretário-geral da ONU, António Guterres, observou recentemente na Assembleia Geral da ONU, o mundo está repleto de turbulência. A primeira metade de 2022 foi marcada por extremos climáticos: países ao redor do mundo viram ondas de calor devastadoras um terço do Paquistão foi submerso por inundações. A guerra da Rússia contra a Ucrânia desdobrou uma enorme crise geopolítica e levou a efeitos devastadores, como convulsões nos mercados de energia e aumentos dramáticos de preços de alimentos e commodities. É nesse contexto tenso que as partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) se reunirão em novembro para outra rodada de negociações climáticas, que muitos esperam ser bastante desafiadoras. As Partes têm uma série de questões importantes a serem abordadas nesta reunião. Este não é apenas o caso porque a reunião efetivamente realizará cinco fluxos de negociações amplamente simultâneos - relacionados à Convenção, seu Órgão Subsidiário de Implementação (SBI), seu Órgão Subsidiário de Aconselhamento Científico e Técnico (SBSTA), bem como o Comitê de Kyoto Protocolo e o Acordo de Paris - mas também porque as listas de questões sob cada um desses órgãos são longas.Existem vários tipos de pontos na ordem do dia dos respectivos órgãos: pontos permanentes e recorrentes; questões transitadas de reuniões anteriores por falta de acordo; questões relativamente novas que estão em seu momento principal de negociação; e itens que as coalizões de países sugeriram para inclusão no topo desta lista existente. Várias questões de transição estão relacionadas ao Acordo de Paris, com um exemplo proeminente sendo as modalidades para as abordagens cooperativas previstasno Artigo 6 do Acordo de Paris. Entre as questõesmais recentes estão o programa de trabalho para aumentar urgentemente a ambição e implementação de mitigaçãoe o programa de trabalho Glasgow-Sharm el-Sheikh sobre a meta global de adaptação.A questão mais controversa é o financiamento para perdas e danos (impactos das mudanças climáticas que vão além do que pode ser adaptado). Os países em desenvolvimento são inflexíveis quanto à necessidade de abordar isso na COP 27 e contam com amplo apoio de organizações da sociedade civil. O secretário-geral Guterres também está pedindo progresso e sugeriu que as economias desenvolvidas tributem os lucros inesperados das empresas de combustíveis fósseis e redirecionem esses fundos para países que sofrem perdas e danos e para pessoas que lutam com o aumento dos preços de alimentos e energia. Ainda não se sabe se o financiamento para perdas e danos entrará na agenda – isso é algo que as partes decidirão na abertura da reunião – mas já está dominando as discussões até a COP 27.Alguns países propuseram outra questão financeira complicada para inclusão na agenda: tornar os fluxos financeiros consistentes com um caminho para baixas emissões de gases de efeito estufa e desenvolvimento resiliente ao clima (Artigo 2.1c do Acordo de Paris). A ideia aqui é que o trabalho de todos os atores financeiros – incluindo ministérios de finanças, bancos comerciais, fundos de pensão e bancos multilaterais de desenvolvimento – esteja alinhado com os objetivos do Acordo de Paris, o que está longe de ser o caso hoje.Outras questões financeiras também dominarão a reunião: há a questão persistente sobre se os países desenvolvidos estão finalmente cumprindo seu compromisso de mobilizar US$ 100 bilhões em financiamento climático por ano – um número que deveriam atingir em 2020 – e se eles estão se tornando realidade no objetivo de dobrar o financiamentoda adaptação. Essas discussões, por sua vez, informarão as negociações sobre a definição de uma meta de financiamento climático coletivo pós-2025.Outra questão mais ampla é como a COP 27 se sairá ao abordar as preocupações de seu continente anfitrião, seja em termos da consideração proposta das necessidades e circunstâncias especiais da África, questões substantivas como adaptação ou possíveis restrições de participação devido aos preços dos hotéis na cidade-sede da conferência. Fonte: (IISD)
